Резолюция VII съезда Общероссийской общественной организации «Промышленные пчеловоды России» (ч. 2)

◄ Начало

Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Ускорить рассмотрение проекта федерального закона №571370-8 «О внесении изменений в ст. 3.5 и 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях усиления административного наказания за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами» — внесен Тюменской областной думой).

Внести в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации» (в части установления правил использования слова «мед» и других слов, связанных с пчеловодством, в гражданском обороте — содержится отчете по госконтракту, направленному АНО «Равноправие» в Госдуму).

Не поддерживать проект федерального закона №782661-8 «О внесении изменений в ст. 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» (в части установления возможности оповещения населения за 24 ч до применения пестицидов) в редакции, внесенной в Госдуму.

Внести изменение в ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в части обеспечения доступа союзов сельскохозяйственных товаропроизводителей к деятельности по формированию и реализации государственной аграрной политики), изложив часть 2 в следующей редакции: «В деятельности по формированию и реализации государственной аграрной политики могут участвовать общероссийские союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей, в число участников которых входят производители (их объединения), производящие на территории Российской Федерации сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие и оказывающие соответствующие услуги».

Принять федеральный закон об обязательном страховании гражданской ответственности аграриев за убытки, причиненные третьим лицам в результате применения пестицидов 1-го и 2-го класса опасности для пчел и/или человека как источников повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ), предусмотрев в подзаконных актах возможность оказания государственной поддержки в виде уплаты части страховой премии.

Внести изменение в Федеральный закон от 19.07.1997 г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», дополнив ст. 22 пунктом следующего содержания: «Запрещается обработка пестицидами 1-го и 2-го класса опасности для пчел энтомофильных растений в период их цветения».

Внести в Закон РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» изменение, определив в качестве обязанности органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, установление причин внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.

Предложить Правительству Российской Федерации. Предусмотреть в постановлениях Правительства РФ, определяющих порядок предоставления мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся растениеводством, в качестве условия оказания такой поддержки — отсутствие у заявителя нарушений порядка оборота пестицидов в течение года, предшествующего дате подачи заявления на получение государственной поддержки.

Дополнить Стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 08.09.2022 г. №2567-р, целевыми показателями, закрепляющими ориентиры развития пчеловодства в Российской Федерации.

Рассмотреть вопрос об объявлении конкурса на выполнение государственного контракта на выполнение научно-аналитического исследования на тему «Разработка подпрограммы “Развитие промышленного пчеловодства в Российской Федерации” Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.2017 г. №996).

Внести в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 г. №996 (ФНТП) следующие дополнения:

⇒ в паспорте ФНТП в перечне задач после слов «создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве» дополнить словами «в том числе пестицидами биологического происхождения».

⇒ подпрограмму «Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации» ФНТП дополнить следующей задачей: постепенное замещение посевных площадей, занятых рапсом, другими масличными культурами, которые не требуют применения инсектицидов (синяк обыкновенный, свербига восточная, вечерница сибирская, рыжик, безнаркотическая конопля и др.);

⇒ дополнить ФНТП подпрограммой «Развитие промышленного пчеловодства» и разделом «Комплексный план научных исследований подпрограммы “Развитие промышленного пчеловодства”» ФНТП, предусмотрев включение в перечень научно-исследовательских работ, выполняемых по государственным заданиям, тему, предусматривающую сравнение экономической эффективности технологий с применением на энтомофильных культурах пестицидов 1-го и 2-го классов опасности для пчел, с одной стороны, и технологий применения на таких культурах пестицидов 3-го класса опасности и энтомофагов, с другой стороны.

Дополнить Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. №717, задачей по развитию промышленного пчеловодства в Российской Федерации.

Дополнить абзац 37 п. 22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. №1067, нормами, позволяющими инспектору Россельхознадзора в ходе выборочного контроля и выездной проверки производить отбор проб не только растворов пестицидов и агрохимикатов (их остатков), почвы, дренажных вод, отходов, связанных с использованием пестицидов и агрохимикатов, растений, но и проб пчелиного подмора и незапечатанного жидкого меда в ульях.

Рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные акты, регламентирующие порядок действий должностных лиц Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Государственной ветеринарной службы, полиции, органов местного самоуправления в случае поступления в ЕДДС или по номеру 112 информации о массовой внезапной гибели пчел, когда имеются основания отнести это событие к происшествию, возникновение которого несет в себе материальные потери, нанесение вреда окружающей среде, и к реагированию на которое требуется привлечение сил и средств РСЧС и других заинтересованных организаций (в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01 — 2021).

Принять нормативный правовой акт, устанавливающий состав, порядок созыва и работы комиссии, которая может созываться в целях фиксации количественных данных, необходимых для определения размера ущерба, отбора проб патологического материала, установления предполагаемой причины гибели пчел (постановки вероятного диагноза), а также форму акта обследования пострадавшей пасеки, методику расчета экономического ущерба от гибели пчел.

Рассмотреть вопрос о воссоздании в стране специализированной государственной зоотехнической службы по пчеловодству с филиалами в субъектах Российской Федерации по аналогии с Роспчелопромом, существовавшим при СССР, и (или) учреждения в составе Минсельхоза России специального департамента по пчеловодству (по аналогии с Департаментом по рыбоводству, созданным в 2022 г.).

Дополнить перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 г. №2909-р, действующими веществами пестицидов 1-го и 2-го класса опасности для пчел и/или человека.

Рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. №1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» в части отнесения деятельности юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды 1-го и 2-го класса опасности для пчел, к категории высокого риска (для которой устанавливается периодичность — одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год) (ст. 16, 24, 25 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ).

Продолжение ►

О.В. ЗБАНАЦКИЙ,
член ООО «Промышленные пчеловоды России»,
канд. биол. наук, юрист;
А.И. КУДАШЕВ,
председатель
ООО «Промышленные пчеловоды России»;
Е.Н. РОДЧЕНКО,
секретарь заседания съезда

«

• 1
• 2
• 3
• 4
• 5

»