Резолюция VII съезда Общероссийской общественной организации «Промышленные пчеловоды России» (ч. 4)

◄ Начало

В целях повышения эффективности применения государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов «Сатурн» (заказчик разработки Россельхознадзор) дополнить техническое задание разработчику возможностью выполнения указанной системой следующих функций:

⇒ интеграция с публичной кадастровой картой Росреестра (ПКК) с отображением границ и кадастровых номеров земельных участков;

⇒ указание безопасных мест (резерваций) для передержки пчел на период действия отравляющего действия пестицидов;

⇒ отображение зон с особыми условиями использования территорий, на которых применение пестицидов ограничено или запрещено (охранные зоны особо охраняемых природных территорий, а именно государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы), водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные заповедные зоны, а также санитарно-защитные зоны от промышленных объектов и производств до охраняемых объектов;

⇒ отображение фактических дат обработок и контактных данных лица, ответственного за применение пестицидов;

⇒ гиперссылка на инструкцию по применению препаратов;

⇒ отражение информации о применении баковых смесей;

⇒ отображение информации о кратности и периодичности обработок;

⇒ гиперссылка на алгоритм действий, если произошла внезапная массовая гибель пчел, и есть основания полагать, что их гибель связана с применением пестицидов;

⇒ отображение контактов представителей органов публичной власти, которых необходимо привлекать для создания комиссии в случае гибели пчелиных семей;

⇒ возможность скачивания образцов заявлений и актов, необходимых для фиксации происшествия и данных о размере ущерба;

⇒ отображение адреса и названия лица для направления претензий о возмещении убытков.

Включить в форму проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (утв. приказом Россельхознадзора от 13.03.2024 г. №316), выполнение требований об определении экономического порога вредоносности как обязательного условия при принятии решения о применении пестицидов (ГОСТ 21507 — 2013).

Рекомендовать Роспотребнадзору. Усилить контроль за исполнением сельскохозяйственными товаропроизводителями требований пп. 4.3, 11.3.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» о необходимости установления для промышленных объектов и производств 3-го класса опасности (к которым относится обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов) санитарно-защитных зон от границ поля до населенного пункта на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Привести п. 272 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, в соответствие со ст. 16 Федерального закона «О пчеловодстве» в части указания срока оповещения населения об обработках пестицидами.

Рассмотреть вопрос о внесении изменений в СанПиН 2.1.3684-21, предусмотрев:

♦ увеличение расстояния при наземном способе обработки пестицидами 1-го и 2-го класса опасности для пчел/или человека расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее — источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами с 300 до 1000 м.

♦ запрет на применение любым способом пестицидов 1-го класса опасности для пчел на расстоянии ближе 10 км от населенных пунктов.

Рекомендовать Росприроднадзору. Обратить внимание на необходимость реагирования должностными лицами Росприроднадзора на случаи массовой гибели пчел, так как гибель пчел от пестицидов всегда сопровождается гибелью объектов животного мира, что в соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» влечет обязанность возмещения вреда окружающей среде в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками.

Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Рассмотреть вопросы:

⇒ об установлении ставок субсидий на развитие личных подсобных хозяйств, ведение которых осуществляют граждане, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», перечня субсидируемой сельскохозяйственной техники и оборудования, а также перечня материалов (товаров) для занятия пчеловодством (например, приказ Минсельхоза Чувашской Республики от 10.07.2024 г. №147).

⇒ о возможности субсидирования доли затрат на приобретение средств защиты растений сельскохозяйственным товаропроизводителям, отказавшимся от применения на энтомофильных культурах пестицидов 1-го и 2-го класса опасности для пчел (высокоопасные и среднеопасные), в пользу малоопасных и практически неопасных средств защиты растений (биопестициды и энтомофаги).

⇒ о внесении изменений в нормативные правовые акты субъектов РФ, устанавливающие порядок предоставления мер государственной поддержки, сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотрев в качестве условия такой поддержки отсутствие у заявителя нарушений порядка оборота пестицидов в течение года, предшествующего дате подачи заявления на получение государственной поддержки.

Формировать правоприменительную практику обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у его собственника в случае поступления от Россельхознадзора материалов, подтверждающих неустранение правонарушений в сфере оборота пестицидов, которое повлекло за собой причинение вреда окружающей среде, в том числе массовую гибель пчел (подпункт 3 п. 1, п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ).

В целях формирования общественного мнения и стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к применению безопасных средств и технологий защиты растений ежегодно при подведении итогов уборочной кампании на основании информации, полученной от общественных организаций пчеловодов, публично отмечать и поощрять хозяйства, не допустившие в текущем году отравления пчел пестицидами.

До принятия федерального нормативного акта, регламентирующего порядок отбора проб патологического материала (взамен отмененной Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утв. Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 г.), предусмотреть в нормативном акте субъекта РФ, которым установлен порядок оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, что в целях оформления ветеринарно-санитарного паспорта пасеки надлежит весной после выставки пчел производить выборочный осмотр семей с направлением в лабораторию одной сборной пробы 50 трупов пчел от 10% семей пасеки, но не более чем 10 проб.

Рассмотреть вопрос о возможности учреждения в субъектах Российской Федерации (где их нет) специализированных предприятий (объединений Сельхозхимии), оказывающих сельскохозяйственным товаропроизводителям квалифицированные услуги по применению средств защиты растений.

Рекомендовать органам местного самоуправления. Заблаговременно (до начала летнего сезона) создать специальные комиссии, которые бы в случае обращения владельцев пасек о массовой гибели пчел собирались с целью фиксации количественных данных, необходимых для определения размера ущерба, установления предполагаемой причины гибели пчел.

До начала летнего сезона разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации района информацию о созданных в районах комиссий по потравам пчел с указанием их персонального состава и контактных номеров телефонов.

Установить в муниципальных правовых актах порядок взаимодействия подразделений, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории муниципального образования, а также организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае поступления в дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования (ЕДДС) информации о массовой внезапной гибели пчел, которая носит признаки происшествия в соответствии с ГОСТ Р 22.7.1 — 2021.

О.В. ЗБАНАЦКИЙ,
член ООО «Промышленные пчеловоды России»,
канд. биол. наук, юрист;
А.И. КУДАШЕВ,
председатель
ООО «Промышленные пчеловоды России»;
Е.Н. РОДЧЕНКО,
секретарь заседания съезда

«

• 1
• 2
• 3
• 4
• 5

»